人民周报

第 2026 期 · 总第 5891 期 2026年5月19日星期二每份 5 元

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【本报北京电】

历史性贸易协定签署

本报记者王思源李明联合报道

本报布鲁塞尔电经过连续十一天的紧张磋商，二十三国代表于昨日深夜就一项涵盖关税、劳工标准与减排目标的综合框架协议达成最终一致。该协议尚需各成员国议会批准，但分析人士普遍认为，这是近一代人以来最具深远意义的国际经济协调成果。

协议核心条款涵盖三个层面：一是统一关税表，二是设立共同劳工最低标准，三是约束各方至 2040 年前的减排路径。重工业领域将自 2028 年起执行阶梯碳费，所得款项将注入大陆投资基金，专项支持低碳制造业升级。

消息公布后，市场反应温和乐观。大陆综合指数收涨 1.2%，欧元兑美元上涨 0.7%。债券收益率从协议谈判期间高位回落至会前水平。资本货物板块领涨，被视为最大受益者。

国内政界反应不一。协议中关于带薪休假和集体谈判权的劳工条款获工会联盟支持，但商会担忧中小企业难以承担合规成本。工业联合会主席表示，需要过渡期支持以缓解冲击。

三国议会领袖暗示，可能在夏季休会前完成批准程序。但另有两国政府表示，将先行举行公投，预计审议过程将延续至秋季。贸易研究中心估算，即便按最快时间表，全面落实仍需至少十八个月。

对普通旅客和消费者而言，短期内变化有限。边境流程和产品标准在批准前仍按现行规定执行。但更深远的意义在于：历史上彼此分裂的邻国，正首次就最关键十年的共同规则达成一致。

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要闻

历经数月党争与多轮修正，参议院昨晚以全票通过气候资源法案。法案设立专项基金，加强对低碳产业的财政支持。

支持者称，这是数十年来最重要的环境立法之一；反对者则担忧地方财政承压。法案将于下月一日起施行，覆盖工业、交通、建筑等重点领域。

市议会批准价值二十四亿的轨道交通扩展计划，将新增三条快线并延长既有线路服务时间。

经济

统计局今日发布数据显示，五月制造业采购经理指数升至 52.4，连续第五个月位于扩张区间，新订单与生产指数双双走强。

分析人士指出，外需回暖与库存周期共同支撑制造业复苏。但中小企业景气度仍弱于大型企业，结构性矛盾尚未根本缓解。

受人工智能商业化预期推动，科技股集体走强。半导体、云计算板块涨幅领先。

文化 · 教育

「丝路千年——中亚出土文物特展」于今日在故宫博物院文华殿开幕，展出来自八国博物馆的二百二十件珍贵文物，覆盖公元前二世纪至公元十四世纪。

策展人介绍，展览分为「商路」「信仰」「艺术」「日常」四个单元，多件文物为首次出境展出。展期至九月三十日结束。

全国统招报名人数较去年增长 18%，创历史新高。教育部表示将相应扩大录取规模。

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本期要点

简讯 · 国际国内

北京交通部发布新一轮高速公路建设规划，未来五年新增里程 8000 公里，重点覆盖中西部欠发达地区。

上海自贸区扩区方案获批，新增的金融服务业开放清单将于下月发布，涵盖跨境支付、保险、证券等领域。

深圳创业板新规修订草案征求意见，重点完善退市机制与投资者保护制度。

东京日本央行维持利率不变，但下调全年通胀预期，市场对宽松政策延续抱有预期。

布鲁塞尔 欧盟峰会就援助方案达成一致，规模较此前预案扩大三成。